活动人士表示,欧盟未能执行有关非法捕鱼的规定,并允许成员国隐瞒可能有助于发现违反捕鱼法的信息。
欧盟法院(court of justice of EU)周四裁定,成员国可以对其渔业法规实施的重要细节保密,这对环保人士来说是一个打击,他们希望利用这些信息来证明这些法规是否有效。
有充分的理由怀疑,许多渔船正在藐视旨在保护欧盟海域鱼类种群的限制,他们少报渔获量或将鱼丢弃在海上。但在渔业的压力下,成员国往往不愿严格执行这些规定。
环保组织“地球客户”(ClientEarth)对欧盟委员会(European Commission)提起诉讼,反对其拒绝提供法国和丹麦的审计报告,这些报告将显示这两个国家的政府是否在适当地控制非法捕鱼。
但欧盟法院在周四的上诉判决中发现,审计报告可以保密,活动人士称这是对规则的嘲弄。
ClientEarth的高级律师Anne Friel说:“人们和非政府组织被剥夺了他们最基本的权利——知道成员国是否真正遵守了保护他们和环境的法律,以及欧盟委员会正在做些什么。”
她补充说:“这意味着非法捕鱼可以隐藏起来,不受惩罚,民间社会也无法有效参与共同渔业政策的决策。最终,这意味着海洋仍然容易受到虐待。”
非法捕捞是全球过度捕捞的最大原因之一:每5条鱼中就有1条是通过非法、未报告或不受管制的捕捞获得的。许多国家都有报告渔获量的规定,以及在哪里和如何捕捞鱼,但在公海上监测船只活动的困难,以及不愿与渔业游说团体对抗,阻碍了消除有害做法的努力。
欧盟委员会(European Commission)原本打算对未能执行其禁止在海上丢弃鱼类的浪费行为的成员国采取法律行动,但在没有明确解释的情况下取消了这一行动。
周四的上诉判决标志着获得渔业审计报告透明度的努力进入了最后阶段,此前ClientEarth的案件于2021年首次提起,去年首次被法官驳回。
对于寻求让欧盟及其机构和成员国承担责任的环保人士来说,透明度是一个日益重要的问题。共同渔业政策决定了所有欧盟注册渔船每年的捕捞量,关键物种的配额通常高于科学建议的配额。即使这些被活动人士认为过于宽松的规定没有得到遵守,鱼类种群将面临更大的风险。
共同农业政策也受到透明度问题的困扰。尽管纳税人为提供给农民的补贴买单,但关于谁获得了补贴,没有足够的信息让活动人士和公民清楚地看到谁是最大的受益者。
弗里尔说,审计报告对于评估共同渔业政策是否有效至关重要,但只有少数官员可以获得,使欧洲议会议员和公民一无所知。
弗里尔说:“欧盟环境法的实施是每个人的事,提高透明度对于让公众参与环境决策并让委员会对其执法活动负责至关重要,尤其是在涉及渔业等难以监控的问题时。”
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